«Больничный лист» «Вы хотите официального мнения населения? Вы его получите»: жители Дедовичского района пытаются научить псковского губернатора держать слово,
Местное население продолжает бороться за независимость районной больницы: по решению областных властей её уже должны были сделать Порховской ЦРБ, однако дедовичане оказали чиновникам принципиальное сопротивление. После того как не помогли письменные жалобы, народные сходы, многочисленные митинги, выступления в поддержку больницы политической оппозиции и областных профсоюзов и даже непосредственная встреча с губернатором и его командой, жители муниципалитета пошли на непривычную и неожиданную меру. 29 апреля в Дедовичском районе стартовал официальный опрос о целесообразности преобразования больницы в филиал.
Кострища локальных боёв против оптимизации в районах социальной сферы и местного самоуправления затухают. Тушатся не естественным – искусственным способом. Зная особенности работы администрации Псковской области, можно сказать – по-пионерски.
В Печорском и Палкинском районах, где жители протестовали против объединения волостей, стороны областных властей, пометавшись, приняли местные суды. По поводу такой же истории в Великолукском районе на сторону региональных чиновников встал уже суд областной. В Гдовском районном Собрании, которое ввело мораторий на объединение волостей (и спасло почти все поселения от преобразования), в спешном порядке было обнаружено двойное гражданство у инициатора моратория Алексея Малова – его лишили статуса депутата.
«Неотмщённым» остался лишь Пустошкинский район, где местное самоуправление оказалось на редкость консолидированным. Можно даже сказать так: где местное самоуправление оказалось.
Вторым фронтом, где сражения против оптимизаций и филиализаций всё ещё продолжаются, стал Дедовичский район, жители которого продолжили бороться за местную больницу. Граждане пошли, без преувеличения, на беспрецедентный шаг и объявили о проведении опроса местного населения.
Инициативу населения поддержало Собрание депутатов Дедовичского района, принявшее 17 апреля решение о проведении опроса граждан. Против идеи выразительно не возражала и администрация Дедовичского района, возглавляемая Игорем Гуменюком, который уже один раз отказал губернатору Андрею Турчаку: в феврале глава муниципалитета не стал возглавлять медицинский округ, в который по плану и должна войти Дедовичская районная больница в качестве филиала.
Депутаты внесли в опросный лист следующую формулировку вопроса: «Приведет ли к улучшению условий (качества и доступности) для оказания медицинской помощи населению на территории Дедовичского района реорганизация ГБУЗ «Дедовичская районная больница» в форме присоединения в качестве филиала к ГБУЗ «Межрайонный медицинский центр «Дедовичи-Порхов-Дно»?». И два варианта ответа: да или нет.
Минимальное число граждан, которые должны принять участие в опросе, было установлено районным Собранием в 1264 человека: 10 процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом (по состоянию на 1 января 2015 года это 12636 человека). За продвижение опроса взялась инициативная группа граждан района – та самая, что борется за независимость больницы ещё с октября прошлого года, та, что вместе с профсоюзами вывела на улицы более 400 местных жителей. Районное Собрание утвердило официальную комиссию по проведению опроса граждан: в неё вошло 15 человек.
Администрация области в процесс, разумеется, попыталась вмешаться. Накануне старта опроса населения губернатор и профильные чиновники – вице-губернатор Вера Емельянова и председатель комитета по здравоохранению – встречались с местным населением, с инициативной группой. Но ничего не вышло. По словам участников встреч, госпожа Емельянова в ходе последнего разговора обронила, что, мол, «поняла: здесь уже говорить не о чем».
Точно так же всё это время воспринимали ситуацию жители, которых последние несколько месяцев ставили перед фактом ликвидации больницы как юридического лица. «Обижайтесь, не обижайтесь, но… Автономия у больницы будет предельная, в том числе финансовая. И вы увидите за следующие 9 месяцев существенные изменения. Врагов здесь нет», - мирно успокаивал жителей и врачей Турчак.
Но, видимо, прозвучало неубедительно. Процесс пошёл.
«Перед началом опроса мы располагали двумя с лишним тысячами подписных листов, - уточняет представитель инициативной группы Дарья Веселова. – Люди отреагировали достаточно живо, хотя было столько вопросов: «А что, неужели ещё не всё решено?» Приходилось объяснять, что нет. В нашей местной газете ситуация с больницей тоже была подана как решённая, к тому же журналисты сообщили, что в рамках реорганизации был создан наблюдательный совет из представителей граждан. А это не так».
С наблюдательным советом получилась отдельная история. Он должен был появиться для слежки за тем, что ситуация в больнице не ухудшается. Наблюдательный совет: не имеющий никакой силы, не имеющий ничего, кроме красивого названия – и моральной ответственности.
«Сейчас нас пытаются заставить создать наблюдательный совет, который вроде как должен будет следить за тем, что ситуация не ухудшается, - скептически вдаётся в подробности один из лидеров инициативной группы, бывший директор Псковской ГРЭС и депутат областного Собрания третьего созыва Алексей Мешков. – Так сказать, взять на себя ответственность за объединение. Когда все, кому предлагалось в него войти, отказались, губернатор потребовал от нас фамилии тех, кого в этот совет можно было бы включить. Эти фамилии тоже никто давать не стал».
Какое-то иррациональное желание губернатора области ввязать, вляпать население в историю фактической ликвидации собственной больницы помогает пока удерживать процесс на плаву. Сначала Андрей Турчак попытался вляпать в историю и переложить фактическую инициативу и ответственность на Гуменюка, но – повторимся – не удалось.
Сам глава Дедовичского района, несмотря на то что Рубикон населением уже пройден, пытается как чиновник сохранить нейтралитет, который позволит районным властям не переходить в открытую войну с региональными, и рассуждает дипломатично: «Да, сейчас идёт опрос населения, у нас работает инициативная группа, и я поддерживаю тот вариант, что они действуют абсолютно самостоятельно и не обращаются ни ко мне, ни к другим местным чиновникам. Это инициатива людей… Что с ней будет дальше? Сейчас об этом говорить сложно – опять же, вопросы к инициативной группе, к районному Собранию, которое эту инициативу поддержало. Конечно, в известность будут поставлены региональные власти, но, я думаю, информация о результатах опроса пойдёт и дальше – в Минздрав, может быть, в Госдуму».
Алексей Мешков в свою очередь главным адресатом собранной информации прямо называет Андрея Турчака. «В первую очередь важно довести результаты до губернатора. В этой истории он – главное действующее лицо, которое и высказало инициативу о присоединении нашей больницы к Порховской и лишении её статуса юридического лица. Губернатор ведь у нас и устно, и печатно не раз заявлял, что не примет ни одного принципиального решения без учёта мнения населения. Мы проводили и слушания, и сходы, и митинг, и на встречу с областными чиновниками пришло много людей. Но что нам после этого сказал губернатор? Что это мнение, понимаете ли, не всего населения. Хорошо: тогда мы решили провести опрос жителей района и предоставить главе региона официальное мнение населения, если позиция сотен людей его не убеждает».
Впрочем, как рассказывает Алексей Алексеевич, и Андрей Турчак, и Вера Емельянова в ходе последней беседы бросили ему реплику, что им прекрасно понятен результат опроса, что ответ местных жителей будет отрицательным.
Параллельно этим же чиновникам прекрасно понятен и результат борьбы населения за свою больницу. Во всяком случае тот результат, который планируют руководители региона, не просто предсказуем – он не скрывается. Не скрывается, что даже сопротивление населения власти не будут учитывать, потому что, по их версии, мнение населения деструктивно.
Но с мнением населения, оформленным юридически и не являющимся простым выступлением на митинге, сложно не считаться совсем, даже если ты – губернатор Псковской области. И не потому, что демонстративно плюнуть в людей стыдно, а, видимо, потому что в федеральном центре по головке не погладят.
По рекомендациям, которые рассылаются в регионы из Министерства здравоохранения, сливать больницы друг с другом никто не запрещает (а почти что поощряет), но только с условиями, что хотя бы слишком очевидно не будет ухудшаться доступность и будет учитываться мнение местного населения. У губернатора Псковской области нет ни того, ни другого.
«Почему мы и не хотим входить в наблюдательный совет, - разъясняет Алексей Мешков. – Мы этого объединения не хотим, а с чего мы тогда должны входить в состав совета? Если совет появится и объединение состоится, то всё это будет представлено как инициатива самого населения – сколько таких случаев в области за последнее время? Они ведь даже батюшку местной церкви к переговорам привлекли… Его-то многие послушают. Нет, если Турчак так хочет этого объединения, то пусть и ответственность за него, за его результаты берёт на себя». Ветеран был твёрд.
Сегодня дедовичане продолжают собирать подписи – по информации «Псковской губернии», их количество ко вторнику было близко к двум тысячам.
Пройдёт ещё неделя – и местные жители своё мнение выскажут. Теперь уже официально. Глава района своё мнение тоже высказал. И местные депутаты.
Теперь за то, что произойдёт с Дедовичской районной больницей, несёт ответственность только администрация Псковской области. Переложить ответственность на других в Дедовичском районе не удалось: «других» там не оказалось – все свои.
«Псковская губерния» продолжает следить за событиями в муниципалитете.
Денис КАМАЛЯГИН